O mercado financeiro se ressentia até meados de 1997 de um instrumento mais completo e eficaz para liberar crédito para as pessoas físicas. Nesse ano, após intensas pesquisas e desenvolvimentos, o Cadastro Positivo foi criado pela Serasa Experian com o objetivo de permitir que os bons pagadores, a grande maioria dos brasileiros, pudessem ter tratamento diferenciado e maior acesso ao crédito com juros mais baixos.

Em economias mais avançadas como dos EUA e da Europa, o consumidor não tem acesso a qualquer modalidade de crédito se não estiver cadastrado em um serviço de Credit Bureau.

Tal como ocorre nesses países, o Credit Bureau é um cadastro de informações autorizadas pelo próprio consumidor e referentes ao seu comportamento no pagamento de compromissos financeiros, assumidos na contratação de crédito ou compras a prazo.

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva editou em 31 de dezembro de 2010 a Medida Provisória 518, que regulamenta a formação e o acesso aos bancos de dados com informações do histórico de pagamento positivo de pessoas físicas e empresas.